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【以案释法】做好监听监测工作助力集中打击治理“黑广播” |
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来源：安全播出监测中心、政策法规处（行政审批处） 2023-08-28 17:35:00 |
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【背景】
“黑广播”是指未经广电主管部门与无线电管理机构审批，私自设立的非法广播电台，其播出内容主要是违法医疗广告等信息，虚假低俗、夸大其词，损害群众利益，严重影响国家通讯安全、文化安全和社会稳定。擅自设置使用“黑广播”属非法行为，《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国无线电管理条例》等相关法律法规对非法设台、违规违法占用频率资源、故意干扰无线电业务等行为都作出了明确的处罚规定。最高人民法院、最高人民检察院联合印发《足球比分办理扰乱无线电通讯管理秩序等刑事案件适用法律若干问题的解释》，进一步明确了擅自设置、使用“黑广播”、“伪基站”等相关违法犯罪的法律适用标准。
【基本情况】
2022年国家、省、市“两会”期间，工作组采用固定收测、居家收测及流动收测3种方式进行收测，对采集到的疑似“黑广播”频率信号进行初步研判分析，发现昆明市主城区“黑广播”违法犯罪行为突增，一些“黑广播”从间断随机性播出变为全天候24小时播出，在昆明主城区信号强度和覆盖范围增大。工作组及时与昆明市公安局、昆明市工信局联系，在利用技术手段对发现的6个“黑广播”频率进行了侦测定位后，公安、工信等部门在莲花池畔小区、凤凰雅苑小区等地查获上述“黑广播”发射设备，立即依法取缔。
【工作举措】
（一）成立工作组。在全国喊打声一片的情形下，“黑广播”呈现出小型化、小功率的发展趋势，违法设备安放隐秘、违法犯罪活动频繁、播出时间无规律等狡诈特性都给调频广播监测监管工作带来一定挑战。为维护正常的空中电波秩序，省广电局联合广电总局驻昆单位、云南广播电视台广播传输部、昆明市广播电视节目监控中心成立了调频广播专项治理行动工作组（以下简称“工作组”）。工作组下设办公室，负责日常工作。
（二）建立工作机制。建立“数据共享、数据汇总和定期通报”协同联动工作机制，持续加强对昆明地区调频广播秩序及播出情况的监测工作，成员单位分别独立完成收测任务，一旦发现疑似“黑广播”频率，及时通报并启动联动收测。工作组办公室汇总收测情况编制昆明主城区调频广播监测专报，并及时将“黑广播”收测情况反馈给广电行政部门，广电行政部门配合公安、工信部门对“黑广播”进行依法查处。
【主要启示】
“黑广播”打击治理工作涉及多个部门，需要密切配合，通力协作，工作才能取得成效。由于“黑广播”违法犯罪活动投入低、获利大，容易出现反弹现象，打击“黑广播”工作任务依然艰巨。各级广电行政部门要认真总结经验教训，加强辖区内多部门合作，持续做好对调频广播秩序及播出情况的监测和报告工作，继续保持高压严打态势，对“黑广播”秉持零容忍态度，维护人民群众利益（保障人民群众正常收听广播权益），维护调频广播正常播出秩序，营造清朗健康的无线电传播环境。 |
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