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足球比分印发云南省新闻出版广电局政务公开工作存在问题及整改措施的通知

来源:局办公室       2018-07-06 16:39:00



云新广办〔2018〕145号

 

机关各处室、局属各单位:

 

  根据《云南省人民政府办公厅足球比分全面开展政务公开工作存在问题整改落实的通知》(云政办发〔2018〕41号)要求,局办公室结合全局政务公开存在问题,起草了《云南省新闻出版广电局政务公开工作存在问题及整改措施》,并征求了各单位部门意见,现正式印发你们,请抓好贯彻落实。

 

  附件:1.国务院邀请第三方评估指出我省政务公开存在的问题

     2.省人民政府办公厅指出我省政务公开存在的问题

 

云南省新闻出版广电局办公室        

  2018年7月5日             

 

云南省新闻出版广电局政务公开工作存在问题及整改措施

 

  根据《云南省人民政府办公厅足球比分全面开展政务公开工作存在问题整改落实的通知》(云政办发〔2018〕41号)要求,结合全局政务公开工作实际,局办公室牵头,会同局信息中心对应国务院、省人民政府办公厅指出我省存在4个方面22个共性问题,又查找出我局政务公开存在10个个性问题,针对问题提出了4个方面20条整改措施。

 

  一、深入查找政务公开存在的问题

  (一)主动公开方面

  1.公开属性不严。部分单位部门在政务公开进程中,没有严格坚持以公开为常态、不公开为例外原则,未将政务公开要求全面贯穿到办文办会程序中。拟制公文时,未明确公开属性,或虽明确了公开属性但后续公开内容却不全。比如:很多足球比分类通知公示后,承办职能部门没有公示征集或终审结果,导致出现政务公开有过程无结果现象,最终没有达到对决策、执行、管理、服务、结果“五公开”工作要求。制定会议方案时,未严格落实有关会议制度,对涉及重大民生事项的会议议题,未列明是否已向社会公开征求意见等。

  2.公开力度不足。部分单位部门在局网站双公示专栏公开的“双随机、一公开”信息数量与具体办理数据不一致,往往是公示数量少,完成任务多;政协提案办理公开没有按年度分类公布,而是笼统合并多年数据公布;规范性文件清理不彻底,仅清理了20年以内文件,要求公布到40年外;各单位部门主动公开政务信息存在数量不足、质量不高、时效性不强现象,部分单位部门还处于应付、交差和配合状态。

  3.政策解读不熟。各单位部门普遍对政策解读内涵、实质和流程理解不透、承办不熟,认为只需对各自处室起草的规范性文件进行政策解读,对省人民政府或省人民政府办公厅起草的涉及全省新闻出版广播影视有关内容的云南省行政机关政策文件不用再另行解读,造成全局政策解读很少。

  (二)依申请公开方面

  4.依申请公开不强。各具有行政审批权部门普遍存在对依申请公开政策法规不熟悉现象,而且运用《云南篮球比分|直播依申请公开工作规程》(云政办函〔2017〕164号)规定受理公民、法人和其他组织通过政府依申请平台申请公开政府信息技能不娴熟。

  (三)履行职能方面

  5.各单位部门普遍存在不熟悉有关政府信息公开管理规定和制度,第一时间拟发布召开重要会议、开展重要活动、落实重要整改、举行重大仪式、制定重大政策等方面信息不足。

  6.部分单位部门政务公开把关标准不高,提供发布的信息,时有会出现别字、漏字、语句不通畅情况。

  7.各单位部门没有按照《云南省新闻出版广电局网站栏目信息内容提供责任分解表》(云新广发〔2016〕247号)时限要求,强化单位部门担负相应网站监看更新信息责任,没有专人对网站信息内容建设工作落实情况进行跟踪检查。

  8.常见问题问答专栏内容不全。目前,局网站开设了“常见问题问答”栏目,但基本上只有醒目标题没有内容支撑,各单位部门未及时提供更新信息。

  (四)组织保障方面

  9.政务公开组织建设不够。局办公室作为全局政务公开督促指导机构一直没有配备专门工作人员,部分单位部门没有指定专人负责政务公开工作,兼职工作人员基本不具备法律、互联网及相关业务领域专业等知识,全局日常政务公开时常依托局信息中心和各单位部门兼职人员共同保运转。

  10.主要负责同志抓工作落实不够。各单位部门主要负责人为本部门政务公开工作第一责任人,存在未严格落实《云南省人民政府办公厅足球比分全面推进全省政务公开工作实施细则的通知》(云政办发〔2017〕22号)、《云南省新闻出版广电局足球比分印发《政务公开工作实施办法》的通知》(云新广办〔2017〕151号)进一步明确专人负责本单位部门政务公开工作等有关要求,局办公室每年仅以会代训方式,对各单位部门主要负责人和兼职人员进行工作培训1次,未落实局主要负责同志年内至少听取1次工作汇报,分管负责同志经常听取汇报,年内至少调研1次政务公开工作。

 

  二、整改措施

  针对国务院、省人民政府办公厅指出的共性问题和局办公室组织查找的个性问题,按照省人民政府办公厅有关政务公开工作要求,根据《云南省人民政府办公厅足球比分全面开展政务公开工作存在问题整改落实的通知》(云政办发〔2018〕41号)等文件精神,结合工作实际,研究提出以下整改措施。

  (一)全面贯彻落实政务工作“五公开” 要求

  1.梳理政府文件公开情况。各单位部门要严格落实政务工作“五公开”要求,突出财政资金、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设以及民生实事等重点领域,全面梳理2017年以来涉及全省新闻出版广播影视系统工作政府文件公开情况,符合公开要求未公开的要主动接照有关规定在局网站予以公开。(牵头单位:局办公室;责任单位:各单位部门。完成时限:20l8年7月20日前)

  2.强化重大决策结果公开。局办公室每年要根据省人民政府工作报告任务分解情况,跟踪指导、督促局信息中心在局网站重点领域信息公开专栏开设重大决策信息公开子专栏,及时发布涉及全省新闻出版广播影视系统工作重大决策事项的依据、进展情况及落实情况等内容。(牵头单位:局办公室、信息中心;责任单位:各单位部门。完成时限:2018年7月31日前)

  3.加强财政资金信息公开。各单位部门要严格按照省人民政府以及省财政厅有关要求,查找财政资金信息公开存在问题根源,扎实做好2017年财政资金信息公开存在问题整改,补充完善全局“三公”经费决算公开内容 (公开内容包括4项:因公出国(境)团组数及人数,公务用车购置数及保有量,国内公务接待的批次、人数、经费总额,“三公”经费增减变化原因);补充完善行政事业性收费目录(收费项目名称、设立依据、收费标准)。(牵头单位:局规划财务处;责任单位:各单位部门。完成时限:2018年7月20日前)

  4.完整公开规范性文件。各单位部门要按年度梳理并在局网站公开各自起草涉及全省新闻出版广播影视系统工作规范性文件,公开内容包括文件正文、发文主体、文号、发文时间等。开展规范性文件清理,公开备案审查的规范性文件目录,分类发布废止、失效部分规范性文件和现行有效规范性文件等信息。2018年底前,涉及全系统工作规范性文件必须公布到40年外。(牵头单位:局政策法规处;责任单位:各单位部门。完成时限:2018年12月25日前)

  5.规范人大代表建议、政协提案办理公开。局办公室要积极指导局信息中心在局网站全面完善涉及全省新闻出版广播影视系统问题“人大代表建议和政协提案办理工作”专栏,督促指导各承办处室按年度分类发布,公开年度建议提案办理总体情况等有关情况,在局网站发布的复文标题要如实提供发布机构、内容概述、发布日期、文号等内容,以方便各方查询。(牵头单位:局办公室;责任单位:各承办处室。完成时限:2018年9月30日前)

  6.落实政策解读 “三同步”要求。各单位部门要严格落实对各自起草涉及全系统工作规范性文件或对省人民政府以及省人民政府办公厅起草涉及全省新闻出版广播影视有关内容的云南省行政机关政策文件文件公开后3个工作日内于局网站发布解读材料,并与政策文件相互链接的规定。按照规范性文件、政策文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审批、同步发布的“三同步”要求开展政策解读工作。以局名义印发的规范性文件,报批时应当将解读方案、解读材料一并报局主要负责人审签。报请以省人民政府或省人民政府办公厅名义印发的政策文件,牵头起草单位部门上报代拟稿时应将经局主要负责人审定的解读方案和解读材料一并报送。(责任单位:文件起草单位部门。完成时限:长期)

  (二)提升受理依申请公开业务能力

  7.规范依申请公开。局办公室要加大依申请公开工作指导,主动对各具有行政审批权处室开展依申请公开政策法规和云南篮球比分|直播依申请公开工作规程培训,旨在提升受理依申请公开业务能力。同时,严格按照《云南篮球比分|直播依申请公开工作规程》(云政办函〔2017〕164号)要求,主动督促各具有行政审批权处室进一步规范完善依申请公开的受理、审查、处理、答复程序,明确各环节责任主体和办理标准,建立健全内部管理制度。进一步规范答复文书格式,明示救济渠道、标明便于区分的编号等。按照档案管理有关要求,及时归档依申请公开办理过程中的有关资料(包括申请人的申请材料、受理回执、内部呈批单、征求第三方意见情况、答复函、邮寄答复函的挂号信收据等)。(牵头单位: 局办公室;责任单位:各具有行政审批权处室。完成时限:2018年7月20日前)

  8.进一步落实信访与信息公开的协调联动机制。各单位部门要畅通内部工作流转与衔接渠道,收到名为信访材料,但内容涉及信息公开申请或界定模糊的,要及时启动与负责承办依申请公开处室会签程序。(牵头单位:局办公室;责任单位:各单位部门。完成时限:2018年7月20日前)

  (三)加强网络平台建设

  9.优化局网站功能。局信息中心要强化局网站信息检索功能,提升关键词抓取技术和结果关联度,以便公民、网民只要通过关键词连接搜索就能够准确快捷获取政府信息。各单位部门要主动配合完善政府网站“常见问题问答”专栏,及时提供更新涉及本部门业务常见问题问答内容信息,充实网站专栏内容,规范格式,突出显示。(牵头单位:局信息中心;责任单位:各单位部门。完成时限:2018年7月20日前)

  10.规范局网站建设管理。局信息中心要按照《云南省政府网站管理办法》要求,结合局网站建设实际,完善《云南省新闻出版广电局局网站管理办法》,强化工作职责,明确管理责任,细化管理要求,规范管理方式。局办公室要进一步健全和完善局网站信息内容更新保障、协同联动、政策解读、互动交流、政务服务、人员和经费保障、考评监督等机制,积极推进局网站建设管理标准化规范化进程。(牵头单位:局办公室、人事处、规划财务处、政策法规处、信息中心;责任单位:各单位部门。完成时限:2018年12月25日前)

  11.加强功能版块建设。局信息中心要紧紧围绕省委、省人民政府中心工作,协调推进局网站“重点领域信息公开”与“云南省政务服务网上大厅”等专栏专题更新维护,加强政务服务版块信息共享。(牵头单位:局信息中心;责任单位:各单位部门。完成时限:2018年12月25日前)

  12.推进集约化建设。局信息中心要对局网站开设的专栏进行全面梳理排查,对无力维护和不符合《政府网站发展指引》要求的专栏进行归并整合和关停下线。对局网站保留的专栏,局办公室要加大监管力度,局各单位部门要高度重视责任栏目读网工作,加强新发信息的检查核实,着力整改局网站存在的栏目不更新和信息发布不规范、不及时、不到位等问题,确保信息发布内容全面规范。(牵头单位:局办公室、信息中心;责任单位:各单位部门。完成时限:2018年12月25日前)

  13.强化局网站常态化监测。结合省政府办公厅网站每月开展的2轮普查、抽查常态化监测管理工作,局信息中心要按照要求及时转发每季度《全省政府网站抽查及普查情况的通报》、拟报省人民政府办公厅《局网站季度抽查情况》《季度局网站自查整改情况》、并通过局网站“足球比分”专栏公布监测结果。(牵头单位:局信息中心;责任单位:各单位部门。完成时限:2018年12月25日前)

  14.加强局网站安全和仿冒网站打击。局办公室、信息中心要积极配合省互联网信息办和公安、电信主管部门,按照统一部署做好局网站的安全保障防护和仿冒网站打击工作。协调省级有关部门积极开展局网站安全检查、监测、整政。(牵头单位:局办公室、信息中心;责任单位:各单位部门。完成时限:长期)

  15.拓展政务公开渠道。局办公室要进一步加强新媒体管理,全力推进全局政务微信整合建设。要进一步加强全局政务服务热线电话管理,全面整合局受理对外咨询热线资源,确保年内将“96128”政务查询专线与“12345”政府热线全面整合,实现一号对外。(牵头单位:局办公室、信息中心;责任单位:各单位部门。完成时限:20l8年12月25日前)

  (四)强化支撑保障

  16.加强组织领导。局办公室要根据人员变动情况,及时调整充实局政务公开领导小组组成人员,适时召开局政务公开工作会议,分析问题,部署任务。各单位部门要切实落实主要负责人作为政务公开工作“第一人”主体责任,把好公开信息审核关,杜绝出现别字、漏字、语句不通畅情况,明确专人负责对网站公开涉及本处室职能职责信息内容建设工作落实情况进行跟踪检查,绝不允许对网站公开事项出现不问、不看情况。局办公室牵头落实局主要负责同志每年解读重要政策措施不少于1次,年内至少听取1次工作汇报,分管负责同志经常听取汇报,年内至少调研1次政务公开工作。局办公室要全面落实主管全局政务公开的职能。(牵头单位:局办公室;责任单位:各单位部门。完成时限:2018年12月25日前)

  局人事处要为政务公开配齐配强专职工作人员。(责任单位:局人事处。完成时限:2018年12月25日前)

  17.加强宣传培训。局宣传处、新闻报刊处、网络视听节目管理处要结合条例实施10周年和新修订条例的出台,指导各级媒体充分发挥广播、电视、报纸、网络等新闻媒体作用,广泛宣传政务公开工作。针对各单位部门普遍存在不熟悉有关政府信息公开管理规定和制度问题,局办公室要组织开展政务公开业务培训,制定培训计划,精心安排培训科目和内容,每年组织1-2期全局政务公开工作培训。(牵头单位:局办公室、宣传处、新闻报刊处、网络视听节目管理处;责任单位:各单位部门。完成时限:2018年12月25日前)

  18.加强指导督查。局办公室要结合国务院、省人民政府办公厅指出的共性问题和自身指出的个性问题,制定整改工作指导督查方案,分别于7月和12月对各单位部门整改工作进行2轮指导督查,确保整改到位。(牵头单位:局办公室;责任单位:各单位部门。完成时限:2018年12月25日前)

  19.加强考核评估。局办公室、人事处、机关党委要将各单位部门日常政务公开工作继续纳入年度单位目标量化考核内容。同时,参照国务院办公厅政府信息与政务公开办公室的做法,引进第三方评估机构对2018年度全局政务公开工作进行评估。(牵头单位:局办公室、人事处、机关党委;责任单位:各单位部门。完成时限:2019年2月28日前)

  20.加强激励问责。局办公室、人事处、机关党委要建立通报制度,表扬先进、鞭策后进。局机关党委、人事处要建立健全问责机制,对工作推进不力、落实整改不到位,不作为、慢作为、乱作为,造成重大影响的,启动约谈程序,涉嫌违纪违规的,按有关规定严肃问责追责。(牵头单位:局办公室、机关党委、人事处;责任单位:各单位部门。完成时限:2018年12月25日前)




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