努力开创云南乡村全面振兴新局面
王宁
中国式现代化离不开农业农村现代化。习近平总书记对做好“三农”工作作出的重要指示，高屋建瓴、精辟深邃，具有很强的思想引领性和现实针对性，为做好“三农”工作进一步指明了方向，为统筹推进农业强、农村美、农民富提供了重要遵循。我们要认真学习贯彻习近平总书记足球比分“三农”工作的重要论述和重要指示精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实中央农村工作会议部署，总结成效经验，抓好重点任务落实，走好边疆民族地区农业农村现代化路子，努力开创云南乡村全面振兴新局面。
“十四五”期间，云南加快推进特色农业强省建设，培育壮大“1＋10＋3＋N”重点产业，粮食产量实现“十四连增”、2025年首次突破2000万吨，高原特色农业全产业链产值近3万亿元。图为玉溪市通海县标准化农田。陈飞/摄
五年过渡期交出高质量答卷
党的十八大以来，习近平总书记始终关心云南的“三农”工作，3次亲临云南考察都作出重要指示。全省上下始终牢记习近平总书记重要嘱托，一件一件抓落实，一年一年往前推。特别是“十四五”以来，全省始终坚持五级书记抓乡村振兴，守底线、固成果、促增收，推动农业农村现代化迈出坚实步伐，农民生活水平跃上新的台阶，5年过渡期交出了高质量答卷。
聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果，不断抬高脱贫户的收入底线，将防止返贫致贫的堤坝越筑越牢。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为头等大事，先后实现人均纯收入7000元以下、8500元以下、1万元以下的脱贫户动态清零，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。加大对重点地区帮扶力度，在88个脱贫县每个县都培育了2至3个主导产业，在2832个易地搬迁集中安置区动态消除了“零就业”家庭，把374个沿边行政村全部建成边境幸福村。通过持续努力，全省脱贫地区实现大变样，内生动力显著增强，为大踏步赶上现代化进程奠定了坚实基础。
聚焦促进农民增收，健全完善联农带农机制，全省农民收入保持较快增长。鲜明树立一切为了农民增收、一切围绕农民增收的工作导向，接续实施促农增收行动，总结推广“334”、“622”等联农带农机制，全省农民八成收入来自产业和就业，持续增收有了坚实支撑。2025年，全省农村居民人均可支配收入达18514元，比2020年提高了5672元，年均增长7.6%，高于全国平均水平和全省经济增速；脱贫县农村居民人均可支配收入增至17392元、达到全省农村居民人均可支配收入的93.9%，差距进一步缩小，向着共同富裕迈出了坚实一步。
聚焦做强高原特色农业，一个产业一个产业深耕细作，全面打响了“绿色云品”这个品牌。培育壮大“1＋10＋3＋N”重点产业，全产业链产值近3万亿元。粮食产量实现“十四连增”、2025年首次突破2000万吨；咖啡精品率提高33个百分点、达41%，全产业链产值增至800亿元；鲜切花产量居全球第1位、优质花比例提升至60%。云南在短短几年发展成为牛油果、蓝莓等的全国主产区，高品质的农产品远销132个国家和地区，“绿色云品”已成为一张享誉海内外的亮丽名片。
在云南省普洱市思茅区天玉咖啡庄园，庄园经营者和工作人员庆祝咖啡丰收。新华社记者胡超/摄
聚焦拓展就业空间，坚持组织化输出和就地就近就业一起抓，促进农民就业更稳、收入更高。持续抓好外出务工，紧贴市场需求，打造了“普洱茶师”、“昭通小肉串烧烤工”等260多个特色劳务品牌，让农民掌握一技之长。全力抓好家门口的就业，建成100多个“幸福里”社区，盘活闲置资产招小商、招劳动密集型的商，855万农民实现在县内就业，挣钱顾家两不误。“十四五”时期，全省农民的工资性收入提高了62%，边疆各族群众就业增收的成色越来越足。
聚焦加强乡村建设，统筹抓好绿化美化、基层治理、乡村旅居，推动广大农村更加干净美丽、生态宜居。学习运用“千万工程”经验，大力提升人居环境，全省农村卫生户厕覆盖率、生活污水治理率较2020年分别提升21个、36个百分点，分别达78.4%、63.1%。推动普法教育与基层治理相融合，加强对“一老一小”的关心服务，招聘和动员“爱心妈妈”结对关爱留守儿童、困境儿童。大力发展乡村旅居，吸引越来越多国内外朋友走进我省广大乡村，2025年全省旅居人数超550万，不少游客从“游”到“居”、成为新的云南人，共创共享“有一种叫云南的生活”。
近年来，云南学习运用“千万工程”经验，因地制宜推进乡村产业发展、乡村建设和乡村治理，努力打造各具特色的宜居宜业和美乡村。截至2025年年底，云南已累计建成300个绿美乡镇、600个省级绿美村庄、24.8万个美丽庭院和374个边境幸福村，乡村逐步实现宜居愿景。图为成功创建为国家AAAA级旅游景区的腾冲市清水镇中寨司莫拉佤族村。龚德涛/摄
聚焦加强党的全面领导，持续提升基层党组织组织力，有力夯实了党在农村的执政根基。选派9300多支驻村工作队、2.7万余名干部扎根乡土、带农致富。深化抓党建促乡村振兴，选优配强村“两委”班子，招聘1万名大学生担任基层治理专干充实基层力量。持续为基层减负，压缩基层报表超84%，让广大基层干部有更多时间和精力抓落实、办实事，推动党中央决策部署及省委工作安排落到“最后一公里”。
回顾过去5年，全省“三农”工作取得的历史性成就，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全省各族干部群众一道拼出来、干出来、奋斗出来的。
实践中，我们深刻认识到，“三农”工作是我省的“基本盘”，关系着现代化建设的成色，必须坚持农业农村优先发展，做到资金上持续保障、政策上精准支持，一步一个脚印，朝着农业强省的目标扎实迈进；农民增收是“三农”工作的“牛鼻子”，发挥着纲举目张的牵引作用，必须认真思考和回答好“群众持续增收之问”，产业带动、就业促进、改革赋能、政策托底等协同发力，让农民增收更有保障、更可持续；高原特色农业是我省的“王牌”，未来大有可为、必将大有作为，必须一体推进科技兴农、精深加工、品牌培育，把“土特产”做成现代化大产业，打造云南的“芯片”产业；办好农村的事，关键在党，必须有坚强有力的基层党组织，要坚持五级书记抓乡村振兴，建强一线战斗堡垒，带领群众一起干，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火。这些经验，符合中央精神、切合云南实际，在今后的工作中我们要坚持好、完善好。
走好边疆民族地区农业农村现代化路子
“十五五”时期，巩固拓展脱贫攻坚成果转向常态化精准帮扶的新阶段，我们要坚持把做好“三农”工作作为重中之重，抓细抓实6项重点工作，更有针对性地促进农民增收、推进乡村全面振兴。
第一，找准对象，精准确定重点帮扶对象
进入常态化帮扶阶段，我们要盯住低收入群体，把防止返贫致贫的底线筑得更牢。
一要明确工作目标，划出一条基准线。全省面上划定重点帮扶对象的基准线后，各县（市、区）要实事求是确定自己的基准线，力争用两年时间帮助收入较低群体实现收入上台阶。
二要通过化整为零，把对象找出来。“整”就是全省范围内的重点帮扶对象，“零”就是具体的一家一户。村支书、村小组长对哪家收入较低、发生什么变故、有没有生大病等，看得最清楚、作用最关键。县、乡、村要发挥村支书、村小组长的“显微镜”作用，逐村逐户研判，精准识别低收入群众。
三要优化工作机制，层层担起责任。坚持省抓总、州推动、县落实、乡守底、村到户，形成从上到下完整的责任体系。省抓总，就是要完善动态监测、动态帮扶、动态退出机制，统筹资金、项目和力量，“一盘棋”推进帮扶；州推动，就是要逐县逐乡分析，督促县、乡把对象找准、把措施落细，州（市）委书记、州（市）长要知道哪些乡镇最困难，沉到一线，推进帮扶；县落实，就是要建立工作台账，做到早发现、早干预、早帮扶，县委书记、县长要知道哪些行政村最薄弱，直接抓，把短板补起来；乡守底，就是要抓好常态化监测，精准识别帮扶对象，分类落实帮扶措施，乡镇党委书记、乡镇长要知道哪些自然村收入低，因户施策做好帮扶；村到户，就是要到户到人，掌握具体情况，对因病、因灾等出现返贫致贫风险的，及时上报，纳入帮扶，村支书、村主任要对村里收入相对较低农户的情况、怎么帮、帮什么，做到心中有数、措施对路。相关职能部门要整合调查队、驻村工作队等力量，帮助乡村更加精准识别重点帮扶对象。
第二，选准路子，大力促进农民持续稳定增收
选准路子就是在找准重点帮扶对象后，研究增收的途径、增收的办法。要立足资源禀赋，适合种植的就搞种植，适合养殖的就搞养殖，适合旅游旅居的就搞旅游旅居。
一要用好资源。云南资源非常丰富，是发展产业、促农增收的本钱。近年来，我们引进种植蓝莓、草莓、人参果、仙人掌、金橘等，发展得很快，带动增收的效果很好。临沧市临翔区碗窑村创新思路、善于借力、丰富业态的旅居产业发展经验说明，增收资源无处不在，能够让农民增收的产业都是好产业，无论大小都值得抓，都要抓好。同时，要抓好就业，有就业才有稳定的收入。抓就业，不仅是提供就业岗位，更重要的是让群众有一技之长、有挣钱的本领，提高务工收入。要学习借鉴昆明市建立“村播小院”培训农村电商人才和禄劝县在职业中学成立低空经济产业学院面向农村劳动力、返乡劳动群体开展无人机操作技术培训等做法，培养更多有专业技能的“新农人”。对没有劳动能力的，要通过社会保障措施兜底，保障他们的基本生活。
二要联农带农。这是促农增收非常管用的一招。联农带农的实施必须由各级党委、政府出面，帮助农户与企业谈判，站在农户的立场，多为农户争取利益。各地区在谋划发展产业时，一开始就要把群众的利益融进产业链，做到联得实、带得稳、可持续。联得实，就是要真联结、广覆盖。带得稳，就是要对真正联农带农的企业给政策、给支持，帮助他们发展壮大，更好带动群众增收。可持续，就是让企业、农民、村集体都有合理收益，结成紧密的利益共同体。
近年来，云南立足资源禀赋，积极引进特色水果规模化种植，已发展成为牛油果、蓝莓等的全国主产区，有效带动农民持续增收。图为普洱市孟连县农户采摘牛油果。云南日报社供图
三要组织得力。农民增收看似是农民的事，实则是干部的责任，就是要把资源组织起来、把党员组织起来、把农民组织起来。要总结推广怒江州福贡县在草果种植中提高组织化水平，实现统一采收运输、统一收购加工、统一打造品牌的做法，充分发挥基层党组织作用，解决好“谁来组织”的问题；大力培育龙头企业、合作社、专业大户等经营主体，解决好“如何组织起来”的问题。
第三，把钱用好，管好用好帮扶资金
常态化帮扶阶段，资金规模总体稳定，必须管好用好，用出效益来。
一要分好资金。要根据实际发展状况，科学确定省级重点帮扶县范围，调整优化资金分配机制，逐步缩小地区间投入差距。要树立多干多支持、干得好奖得多的导向，建立激励约束机制，激发内生动力，促进竞相发展。
二要用好资金。花钱要见效，花钱必问效。要回头看一看帮扶资金有没有用到农民身上、有没有用在好项目上、有没有用出成效来。资金使用要更聚焦、更集中、更有针对性，更多投向高原特色农业、林下经济、乡村旅居等富民产业，投向就业技能培训，投向基础设施改善，持续增强“造血”功能。
三要管好资金。帮扶资金是雪中送炭的钱，不能低效、不能浪费、更不能动“歪脑筋”。要加强资金管理使用全过程监督，事前加强项目谋划和可行性研究，对重点项目要提级论证；事中严格招投标管理，加强专项监督和日常监管，发现问题要及时纠正、督促整改；事后加强绩效评估，评价等次直接与资金分配挂钩。各级各有关部门要以促农增收为导向，把好项目入库关、实施关、绩效关。对不正之风和腐败问题，发现一起、严惩一起，绝不姑息。
第四，做强产业，全力推动高原特色农业转型升级
做强产业不仅是经济发展的需要，更是农民增收的支撑。要在持续守好粮食安全和耕地红线的基础上，瞄准特色优势产业，采取措施全链条提升综合效益。
一要抓好种业。种业作为现代农业发展的基础，必须下功夫持续抓。云南有丰富的种质资源，有绝佳的气候、海拔、土壤、光照等条件，还有一定的科研实力，完全能做好种业这篇文章。要抓好“大农科”体系建设，聚焦花卉、咖啡、中药材、生猪、牛羊等我省重点发展、市场需求大的领域，培育更多高产、高品质、抗病性强的自主品种，为国家种业振兴作出贡献。
近年来，云南深入实施种业振兴行动，滇系种业振兴五年取得“芯”突破。比如，省农业科学院培育了1000多个“中国风”月季新株系，每年向全国市场推广数十个月季新品种，体现了我省种业研发的能力和水平。2026年1月，云南新品月季被命名为“娇龙”，这是对新疆昭苏县贺娇龙同志的敬仰和纪念，也是云南与新疆两地加深情谊、共同铸牢中华民族共同体意识的体现。图为云花“娇龙”赠予昭苏县暨花语发布仪式。云南日报社供图
二要抓好种养。好资源加上好技术，就能产生1＋1大于2的倍增效应。要坚持科技兴农，持续选派好农业科技服务团，指导各地区积极发展数字农业，多建一些像香格里拉市母支村全过程数字化管理的苹果园，以科技赋能推动农业增产、增值、增效。要学习借鉴普洱市思茅区倚象镇把甜龙竹笋发展成支柱产业的经验，认真盘一盘本地的资源，多种价值高、受欢迎的品种，大力发展品种品质好、增收效果好、市场前景好的特色产业。要大力发展养殖业，运用大数据等手段，加强市场行情分析，不断优化养殖结构，稳住规模、提高效益。
三要抓好加工。云南有很多高端高品质农产品，做好精深加工，升值空间会更大。要学习借鉴曲靖市富源县引培企业发展精深加工把魔芋做成支柱产业的做法，选准优势产业，通过企业带动发展精深加工，把原料变成商品，不断提高农产品附加值，让群众在产业链延伸中分享更多增值收益。
四要抓好销售。有好的营销，才能让好产品被看见、被选择、被认可，赢得市场。要学习借鉴楚雄州大力发展彝绣文化产业的做法，在创新产品、打造品牌、拓宽渠道上下功夫，同时完善仓储物流等配套设施，让分散的小农户融入大市场，让更多“绿色云品”卖出好价钱。
第五，提升品质，建设宜居宜业和美乡村
农民生活要有品质，就得把乡村建设好，让农民享受文明、和谐、幸福生活。
一要添绿。种树这件事，云南很有优势，没有理由抓不好。近年来，我们推进绿化美化，把树种在群众身边，不少乡村的美丽田园与特色村寨交相辉映、相得益彰，成为游客争相打卡的网红村。要结合乡村旅居和庭院经济发展，深入推进绿化美化，学习借鉴西双版纳州勐海县曼恩村的经验做法，宜树则树、宜花则花、宜果则果，用绿色扮美乡村，让村庄越来越美，让群众的日子越来越红火。
近年来，云南持续推进农村人居环境整治提升，因地制宜见缝插绿，把树种在群众身边，推窗见绿、出门入园已成为群众的生活日常，绿色成为乡村振兴的底色。图为勐海县曼恩村村容村貌。中共勐海县委办公室供图
二要治污。“十四五”时期，通过大力推广“大三格、小三格”等治污模式，我省农村污水治理取得明显成效。要抓好农村垃圾分类处理，建立常态化发现问题的工作机制和“长牙齿”的监管机制，及时发现、及时解决，打好农村污水、垃圾歼灭战。
三要和谐。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展普法强基、命案防控等专项行动，加强基层社会治理；深化运用防汛“1262”预警叫应机制，维护人民群众生命财产安全；深入实施文明乡风建设，推动形成向上向善的乡村道德风尚；统筹开展各类风险隐患排查整治，加强农民安全意识教育，确保社会和谐稳定。
第六，建强组织，全面加强党对“三农”工作的领导
转入常态化帮扶阶段，工作任务更重、责任更大、要求更高，必须把党的领导贯穿“三农”工作各方面全过程。
一要提升基层党组织组织力。“三农”工作千条线，最后都要落到基层党组织这根针。全省村（社区）“两委”换届已完成，充实了不少年纪轻、有活力、能担当的干部。县、乡党委要及时组织开展任职培训，帮助他们掌握政策，提升做好“三农”工作的能力和水平。新任班子要保持“认准一件事、深挖一口井”的劲头，一任接着一任干，以实实在在的成果成效赢得群众的口碑。
二要创造性抓工作落实。要主动想、主动谋，积极学政策、用政策，把资源用好、把动能激活，把资源和政策转化为可操作的项目、可落地的举措、可复制的经验，让好政策真正在基层落地见效。县委书记和分管“三农”工作的副书记要心里始终装着一本账，知道国家鼓励什么、政策支持什么、自身优势在哪，把政策、资源和农民有效链接起来，走出一条精准有效的乡村振兴路子。
三要树立和践行正确政绩观。“三农”工作最接地气，坐在办公室是抓不好的。要坚持为人民出政绩、以实干出政绩，把工作做到村寨里、做到田地里、做到林子里，扎实推进农业发展、农村建设、农民增收。培育一个产业，选准了路子，就要盯住抓、持续抓、深入抓，不能熊瞎子掰苞米，掰一个丢一个；不能主观臆断，不顾实际下指标；更不能弄虚作假，搞“形象工程”、“政绩工程”。
这6项重点工作，找准对象是基本前提，促农增收是中心任务，用好资金是重要保障，做强产业是基础支撑，乡村建设是内在要求，党的领导是根本保证，我们一定要抓牢、做实，走好边疆民族地区农业农村现代化路子。
“三农”工作事关发展全局、关乎民生根本。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，努力开创云南乡村全面振兴新局面，带领广大农民过上更加红火的好日子。
（摘自中共云南省委书记王宁2026年2月9日在省委农村工作会议上的讲话）