2025年，在省委省政府的领导下，省广电局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想及习近平总书记对全面依法治国工作重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧密联系行业实际扎实推动法治政府建设，做法与成效得到广电总局和省人大常委会、省普法办充分肯定，并作为全国4家先进省区代表之一在2025年全国广播电视法治建设工作会议作交流发言。
一、2025年法治政府建设任务落实情况
（一）聚焦学思践悟，深学笃行习近平法治思想。一是提高政治站位。坚持“党组领学、中心组促学、基层党组织践学”三级联动，将习近平法治思想、习近平文化思想纳入局党组会议“第一议题”和理论学习中心组重点学习内容，融入各基层党组织“三会一课”和主题党日活动中，持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。2025年，局党组（扩大）会议3次研究解决法治建设中的重大问题，理论学习中心组集体学法1次。二是强化组织领导。局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，纳入局年度工作计划，年初即制定年度法治政府建设工作要点，与局年度重点工作同部署、同落实、同检查，切实把法治理念贯穿到行业工作全过程，将依法行政贯彻到行业管理各方面。三是加强学习研究。锚定省委“3815”战略发展目标，围绕省委省政府中心工作，深化行业政策法规和前沿技术学习，建立“局党组点题+处室单位自主选题”和局党组成员“领衔挂帅”学习机制，开展34项课题学习研究，以法治思维破解行业发展难题、回应群众法治需求。
（二）强化制度建设，夯实法治广电基础。一是积极参与支持行业立法。配合广电总局及省司法厅、市场监督管理局等部门完成《公共电子屏安全管理办法》《云南省非法集资行政执法案件办理程序暂行规定》等国家法律法规、地方法规及政府规章草案的征求意见工作，确保涉及行业内容合法合规。2025年，书面回复意见建议30余份。二是依法依规制发规范性文件围绕行业发展新需求、新挑战及做强优质内容、融合传播、技术引领、安全保障，持续完善行业制度性规范性文件。2025年8—9月，省人大常委会按照年度监督工作计划，对我省贯彻实施《云南省广播电视管理条例》情况开展专题调研，充分认可省广电局法治工作和推动条例实施取得的积极成效，并对下步工作提出改进意见严格落实市场准入、公平竞争审查和合法性审查要求，加强行政规范性文件制定审查，对现行涉及市场主体的政策措施进行全面排查，确保其符合高质量发展要求，杜绝设置市场准入的“显性”或“隐性”壁垒。
（三）提高服务效能，持续优化营商环境。一是高效推进行政审批事项办理依据国家政务服务事项基本目录，动态更新行政许可事项清单，全部事项线上线下同源发布、无差别受理、同标准办理。2025年，共办理行政许可1419件，其中线上办理947件，线下办理472件，好评率100%。二是扎实开展政务服务走流程。制发年度政务服务走流程工作方案，局主要领导带头走进服务大厅、登录办事平台，以企业群众身份体验办，以工作人员身份具体办，检查研究改进措施。2025年，共开展走流程18批次54人次，取消《电视剧制作许可证（乙种）》核发审批，将涉企高频事项“广播电视节目制作经营单位设立审批”的申请材料从9项精简至3项，并全面实现全程网办。截至目前，全省持证机构共有638家，其中2025年新增持证机构157家，同比增长超70%。三是持续开展优化营商环境“暖心行动”。制定领导干部联系服务企业方案、支持企业发展“3个清单”，建立“新增机构季度培训机制”与“月走访服务调研机制”，扎实开展厅局长“坐诊”“巡诊”“上门问诊”活动，主动深入广电视听经营制作机构，培训、走访并“面对面”答疑解惑1000余人次。在全国率先发布《酒店电视终端购新补贴实施细则》，广电总局全文转载并在全国推广云南做法，全省497家酒店通过审核，获得补贴资金1000万元，购置电视机2.59万台，带动消费超5000万元。督促落实《云南省广播电视和网络视听产业发展规划（2025—2030年）》，指导推动全省视听产业园区建设，集聚效应初步显现，规上企业营收实现较快增长。在第31届CCBN云南主宾省系列活动中，举办“视听赋能·有一种叫云南的机遇”专场推介会，为省内视听机构搭建平台，向全国影视出品方推介云南优质视听创作资源。
（四）强化行业治理，守牢意识形态阵地。一是统筹发展与安全。严格落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，把意识形态工作纳入党建责任清单，局党组会议专题研究全省广电视听领域意识形态工作，并在全系统作形势通报。严格落实“三管三必须”要求，深入开展行业安全播出、网络安全、内容安全、数据安全检查及培训。强化内容安全监测，编发监测监管简报专报150期，发现处置问题节目18个，约谈安全播出事故频发及存在网络安全高危隐患的单位，圆满完成全国两会、抗战胜利80周年纪念活动、全运会等重保期安播保障任务。二是加强部门协同。与省市场监管局健全完善广播电视广告管理会商联动协作机制，每季度召开广告播出监管分析研判会，每月通报监测情况，今年以来广播电视广告违法率同比下降47.84%，投诉举报量同比下降85%；开展虚假宣传医药广告集中整治，督促指导云南卫视于2025年8月底、云南广电台地面频道于2026年春节前全面清除此类广告。据市场监管总局监测情况，2025年以来云南卫视广告违法率持续下降，10—11月连续两个月实现广告违法率为零。组织全省开展联合执法行动1638次，出动监管执法人员10246人（次），收缴、拆除、置换非法设施5324套（件）。健全完善监测和打击治理“黑广播”工作机制，联合打击“黑广播”10个。建立协审机制，全年完成电视剧、网络剧、网络电影、电视动画片、微短剧、重大理论文献纪录片等拍摄备案审核141部，完成片内容审查44部，通过广电总局及省广电局拍摄备案公示91部，发证37部，告知承诺28次。三是深化综合评价。联合省委宣传部完成全省国有影视企业2024年度社会效益评价。依托广电总局视听大数据对6个省级电视频道、17个州（市）级播出机构、129个县级融媒体中心开展综合评价。印发实施频道频率精简精办方案，共关停14个频道频率（其中3个正在审批中）。6月底全省电视频道全部实现完整高清化，为全国第7个完成此项任务的省份。
（五）强化制约监督，权力运行规范透明。一是严格落实重大行政决策程序规定，及时公开本部门重大行政决策的目录、标准，加强对重大行政决策和重大项目审核把关，依托法律顾问和公职律师联聘联用制度开展合同审查80余件次。二是扎实开展2025年规范涉企行政检查专项行动，认真对照《云南省严格规范涉企行政检查16项措施》要求，严格落实企业“安静期”制度，杜绝无序检查、多头重复检查等情况发生。三是严格执行《云南省广播电视和网络视听行政处罚裁量权基准》要求，自觉接受人大、政协、审计和社会各方面监督。根据行政执法案卷评查结果，2024年期间办结的行政执法案卷全部为优秀。2025年未实施过行政处罚、行政强制，未收到行政执法检查方面的投诉、举报和意见建议。四是完成2024年度政务服务能力第三方评估问题整改和2025年评估，录入省信用信息共享平台“双公示”数据193条，“区块链+行政执法”系统数据236条。五是全面推行政务公开，全年发布信息2610条，受理云南省12345政务热线综合平台系统来件43件，参与省人民政府新闻发布会1场，参加“金色热线”节目1期。
（六）强化法治宣传，落实“八五”普法规划。一是加强宣传统筹。将法治宣传纳入全省广播电视宣传工作要点，通过宣传例会、印发《近期重要宣传提示》等方式，指导督促全省各级广电视听媒体宣传阐释习近平法治思想和法治云南的生动实践。鼓励支持全省广播电视媒体开设普法节（栏）目，指导云南广播电视台开办《以案释法》《法律帮帮团》等普法专题电视栏目，每周在电视频道播出1期并在“七彩云端”新媒体客户端同步宣推。征集《黑心独白》《一分钟认识中华人民共和国民法典》等法治类公益广告作品19件，全省各级播出机构累计播出法治类公益广告1万余条次。二是充分发挥视听云南全媒体传播矩阵的作用。加强法治宣传选题设置，指导147家成员单位550个账号（客户端）开展普法主题新媒体作品创作宣推，聚焦“法治+”，通过大屏小屏同步宣推、线上线下一体发力，向广大群众开展普法宣传，集中宣推《以法治力量护佑生物多样性》等132件法治主题新媒体作品，不断提高法治宣传教育的实效性和影响力。三是推动普法作品创作和传播。建立并动态管理包含普法选题在内的189部重点作品项目库，实施重点跟踪和服务。公安边境缉毒网络剧《剥茧》已完成审查发证，公安涉案题材电视剧《风平浪静》已完成拍摄制作并报广电总局复审，边境缉毒及涉案题材网络电影《生死缉毒警》已完成拍摄制作进入审查阶段，讲述张从顺张子权父子英雄故事的电视剧《赤心》及法治题材电视剧《高原红》、未成年人保护及司法主题网络剧《蓝雨伞》已进入筹备拍摄阶段。与省司法厅等8部门联合主办“‘砥砺四十·法润云岭’暨云南省第五届法治微电影微视频微动漫大赛”，积极动员和征集作品，评选出87件获奖作品、7件单项奖和28名优秀组织奖。与省商务厅、司法厅等8家部门联合组织实施“微短剧+”行动计划，开展“跟着微短剧来学法”等创作活动，《法网入局》《罪美》《千钧一发之电诈局中局》等8部普法题材微短剧通过规划备案，其中4部微短剧获得《网络剧片发行许可证》和上线备案号。四是加强行业普法宣传。聚焦视听行业法治需求，先后举办电视剧管理工作培训、电视剧审查工作培训、公安（涉案）题材电视剧座谈交流暨业务培训等，面向全省制作机构系统解读《广播电视管理条例》《电视剧内容管理规定》等广电视听领域法律法规规章，积极宣传“广电21条”新政等，强化机关依法行政、企业合规经营意识。
二、存在问题
2025年，省广电局的法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但与法治政府建设的新要求，与人民群众的新期待相比，还存在一定的差距。一是学习贯彻习近平法治思想还不够系统深入，运用法治思维、法治方式破解行业新问题的能力还有待加强。二是部分广播电视法律法规出台时间较久，已经不能适应当下网络视听领域的新业态新要求。三是普法力度还需加大，普法宣传覆盖面不够广，运用新媒体创新宣传还要进一步提升。
三、2026年工作打算
（一）持续深化法治思想学习。坚持将习近平法治思想、习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示及中央全面依法治国工作会议精神，作为党组理论学习中心组学习和干部教育培训必修内容。组织全系统干部职工学好用好《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等权威读本，通过专题研讨、辅导讲座、在线学习等形式，引导干部职工自觉以“十二个坚持”对照审视工作，切实做到了然于胸、融会贯通、入脑入心、见言见行，推动学习成果转化为法治建设生动实践。持续加强全行业法治学习教育培训体系建设，针对领导干部、行政执法人员、行业从业人员等不同群体，分类施策、精准施训，为全面依法治国筑牢基础。
（二）按“十五五”规划推动重点工作。锚定省委“3815”战略发展目标，准确把握广电视听“二三四”工作定位，聚焦“三大工作方向”，围绕省委省政府中心工作，体系化推进行业法治建设。密切关注国家广电视听领域法律法规制修订动态，及时跟进做好我省广电视听地方性法规和相关制度立改废释工作，健全完善各业务层面、各工作环节的法规制度和标准规范。纵深推进文娱领域综合治理，巩固电视“套娃”收费和操作复杂治理成果，推动行业治理现代化水平全面提升。
（三）深入推进依法行政。严格落实重大事项请示报告制度，进一步健全和完善局重大行政决策程序，不断提高全局上下法治意识和依法行政水平。加强行政执法规范化建设，严格落实行政执法“三项制度”，强化执法人员培训和管理，提升执法队伍专业化水平。加强对下指导，推动全系统依法行政水平整体提升，确保广电视听各项工作始终在法治轨道上规范高效运行。
（四）持续优化营商环境。积极融入全国统一大市场建设，深入清理整治各类市场准入壁垒，持续建设规范有序的营商环境。深入开展厅局长政务服务走流程，积极开展“坐诊”“巡诊”“上门问诊”活动，建立问题台账，闭环解决企业诉求。常态化开展企业走访，加强广电视听产业扶持政策、纾困措施的宣传解读，提高政策知晓度和惠及面，助力企业纾困解难。
（五）持续推动普法宣传走深走实。贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法责任清单，明确责任主体和工作要求，确保普法工作落到实处。充分发挥广电视听主流媒体舆论引导作用和视听云南全媒体传播矩阵优势，创新运用多种形式，打造一批高质量、有影响的法治视听精品，讲好云南法治故事。围绕平等保护、公平竞争、激发活力、防范风险等优化营商环境关键领域，以及宪法、民法典、广电视听行业法律法规等重点内容，指导策划设置专题专栏，深入开展“法律六进”等活动，推动相关法律法规和政策深入人心，为全省经济社会高质量发展营造良好法治氛围。